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政策鼓勵養老玩跨界 模式眾多處處亮點
2019.10.31來源:人民健康網

  今年9月,民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》,表明要促進“養老服務+”,推動與旅游、餐飲、醫療、地產等行業跨界融合發展。據悉,養老跨界融合發展的理念并不是首次出現在國家政策文件中。早在2013年,國務院發布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中已經表示了要將養老業與其他產業融合發展。

  關于這個“+”的動作,中國老齡協會政策研究部主任李志宏說到,促進“養老服務+行業”的融合發展是培育經濟增長新動能,尋找新的消費增長點、提升養老服務品質的重要途徑,有豐富的前景值得開拓。

  醫養結合成為先鋒

  據李志宏主任介紹,我國的養老跨界融合發展開端可以追溯到2012年,醫養結合是第一個出現在大眾視野里的養老跨界融合發展模式。醫養結合就是將養老資源與醫療資源相融合,達到社會資源利用率的最大化。迄今,國家先后頒布了約 60 項針對醫養結合的政策法規等相關的文件,充分體現了國家對健康老齡化與醫養結合的重視。

  據了解,目前我國設立了90個國家級醫養結合試點城市,共有近4000家兼具醫療衛生資質和養老服務能力的醫養結合機構。此外有幾個問題值得注意,國家對醫養結合機構的發展實施“放管服”改革,這表明政策優先為醫養合作發展亮起“綠燈”。首先,涉及同層級審批登記行政部門的“一個窗口”辦理。其次,養老機構創辦二級及以下醫療機構的職業資格可“兩證合一”。最后,支持社會辦大型醫養結合機構走集團化、連鎖化發展道路,鼓勵金融機構作為投資主體舉辦醫養結合機構。

  專家指出,跨界不僅僅是一個動作,還需要由內而外展開深度融合。醫養結合也不僅僅是“醫”和“養”兩方面的合作,梳理融合邏輯、打通多方合作關卡是重中之重。

  智慧養老再吹號角

  2017年,工信部、民政部及國家衛生健康委員會聯合印發《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017—2020年)》,強調利用物聯網、云計算、大數據、智能硬件等新一代信息技術產品,推動健康養老服務智慧化升級。

  智慧養老的應運而生是吹響養老跨界融合發展的又一號角。智慧養老是指養老業與互聯網業的跨界融合,其最大特點在于建立了一個新型的、數字化的社會養老服務體系。智慧養老在層次上可以分為物聯網階段和人工智能階段,物聯網階段是我國智慧養老目前主要所處的發展階段,將原有產品或資源進行信息化整合從而提供服務。人工智能階段的智慧養老的高級階段,一個智慧看護機器人,可以代替人力為有需要的老年人帶來很多服務和幫助,這也是未來智慧養老真正要實現的形式。

  如今,我國各地區在智慧養老方式上各有實踐、側重不同,典型地區有浙江省、上海市、江蘇省以及山東省等。

智慧養老基本涵蓋的產品與服務示意圖

  資料來源/《智慧養老發現實踐與反思》-王曉慧、向運華

  中國人民大學勞動人事學院社會保障系主任郭瑜在預測養老跨界未來發展趨勢時提到“未來需要借助科技力量來解決老年人的照料危機。跨界融合是必然趨勢,政府以及企業應具有前瞻性,積極探索創新,釋放并規范市場和科技力量的發展。”

  康養旅游豐富多彩

  老年旅游也是近年來發展火熱的養老跨界模式,低齡、身體健康的老人閑暇時間較多,經濟上也較富裕,旅游需求相對旺盛。如今,我國多省市都在大力發展全域旅游,將其中適合老年人的項目獨立出來發展老年旅游,充分利用當地的自然資源,打造適合老年人旅居、休憩的一方園地。

  提及老年旅游,有兩個概念值得關注。首先是生態養老,據中國老齡協會政策研究部主任李志宏介紹,生態養老是各地充分發揮自然資源優勢,打造專業服務于老年人旅游的產品,推動了旅游與養老、休閑度假等產業的融合發展,實現健康養老的目標。其次是候鳥養老,候鳥養老是個新鮮的概念,但實際上中國早已有許多候鳥養老的實踐。例如海南島是冬季避寒勝地,很多東北的老人冬季會前往海南度假,相對而言,北方城市也有夏季避暑勝地迎接南方炎熱地區的老年人前來休憩。旅游養老更適合身體健康、經濟實力較強的低齡老年人群,與此同時也可以吸引房地產、金融、保險等多行業參與進來,實現產業鏈的延長。

  多行業爭相促融合

  從2012年至今,我國養老服務業“養老+”的動作逐年增大。隨著我國老齡化進程的推進,以及國家關于養老業資本準入制度的放開,養老服務業成為了朝陽產業,更成為了新的投資風口,未來發展不容小覷。

  近幾年,諸多行業融入養老業中,跨界模式逐漸成熟、產品形態逐步多元。例如大型養老社區的打造,在這個社區中可以看到與養老業跨界融合的多種資源,包括地產、保險、金融、教育等等。除醫療、互聯網、旅游之外,地產、保險以及投融資機構是參與養老跨界融合最典型的三者。此三者在開發模式上多注重與醫療、護理機構聯合打造服務產品,從而形成全齡的、會員制的、給與老人健康保障的養老社區模式;并打通旅游、教育等全領域養老生態圈。

  “養老服務業跨界融合發展是一個新的產業業態,國家、地方政府以及社會各界都在積極的向前推進。”李志宏表示,首先,國家要通過扶持、鼓勵以及培育的方式推進養老跨界融合發展。其次,對老年人消費進行合理引導,對養老服務業跨界融合發展中的社會資本實施靈活準入并進行彈性監督。其三,地方政府以及社會各界,要積極為頂層設計的落地而努力,將政策條件充分的利用起來,落地過程中的相關性文件也有待進一步細化。

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